修订版《基金会管理条例》公布，2027年1月1日正式施行
近期，国务院总理李强签署国务院令，正式公布修订后的《基金会管理条例》。根据国务院令规定，新版《条例》自2027年1月1日起开始施行。针对公众关心的修订内容，司法部与民政部相关负责人在答记者问中详细阐述了此次修订的背景、思路及具体制度安排。
现行《基金会管理条例》于2004年公布施行，曾对规范登记管理和发展公益事业发挥关键作用。然而，随着经济社会发展，基金会内部治理机制不健全、活动规范性不足及监管力度有限等新问题逐渐显现。结合《中华人民共和国慈善法》对慈善组织监督管理的严格要求，以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》关于促进和规范公益慈善事业发展的部署，对现行条例进行修改完善显得十分必要。
在修订思路方面，主管部门坚持贯彻党中央、国务院关于基金会管理工作的决策部署。改革方向注重支持发展与规范管理并重，旨在加强基金会公信力建设，促进其健康有序发展。同时，坚持问题导向，重点聚焦基金会内部治理、活动准则及监督管理等环节，通过完善相关制度举措来解决实际痛点。
为提升透明度与公信力，《条例》在立法目的中明确将公开、透明作为基金会活动遵循的原则。针对利益输送风险，新规规定基金会不得对捐赠人及其利害关系人进行利益回报。此外，基金会确定公益项目执行方或物资、服务提供方时，必须公开、公平、公正，并严格规范关联交易行为。新设的专章规定了信息公开制度，要求基金会依法履行公开义务并接受社会监督，登记管理机关则负责督促指导。
在登记管理制度上，《条例》明确设区的市级以上人民政府民政部门为登记管理机关，并据此设定注册资金要求。针对扶弱济困、扶老助残、恤病助医、救孤助学、赈灾领域的基金会，允许由发起人申请直接登记，登记管理机关为省级民政部门，同时需明确一个行业管理部门。此外，新规完善了变更与注销程序，明确规定连续两年未从事公益活动等情形的基金会应当终止，并细化了注销前的清算流程。
内部治理机制的健全是此次修订的另一重点。新规强化了发起人与负责人的责任，明确发起人对登记前筹备活动负责，并增加禁止担任发起人、负责人的具体情形，建立负责人任职前公示制度。理事会、监事或监事会及执行机构的职权内容得到扩充，议事规则与程序进一步细化。特别强调负责人与理事需避免利益冲突，严禁利用关联关系损害基金会、受益人及社会公共利益。
在活动管理方面，基金会开展公开募捐须依法取得资格，合作募捐及互联网募捐受到规范，接受捐赠与提供资助不得附加违法或违背公德的条件。财产投资需遵循合法、安全、审慎、有效原则，收益必须全部用于公益目的。公益项目须在章程宗旨范围内设立并实施跟踪管理，委托执行的项目需经过评估与监督。
监管体系的强化旨在形成合力。登记管理机关的审查与监督职责得到细化，新增约谈负责人等措施。业务主管单位负责登记前审查及后续监督指导，直接登记基金会的行业管理部门也需履行相应监管职责。登记管理机关将联合财政、审计等部门，综合运用多种方式核查基金会收支合规情况，督促其依法规范管理和使用财产，对违法行为加大处罚力度，增加资格罚等措施。
